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糧食局哀求促進(jìn)主食財(cái)產(chǎn)化鞏固口糧提供保護(hù)本事
2024-08-23 04:25:02
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返回列表 各省、自治區(qū)、直轄市、鋪排單列市、新疆坐蓐設(shè)備兵團(tuán)及黑龍江省農(nóng)墾總局糧食局，中國(guó)儲(chǔ)存糧料理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)華糧物流集團(tuán)公司、中國(guó)中紡集團(tuán)公司： 為用心貫徹落實(shí)主題、國(guó)務(wù)院閉于加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技更始不斷鞏固農(nóng)產(chǎn)物供應(yīng)保證才力的心靈，一共執(zhí)行糧食行業(yè)“十二五”起色謀劃原則、糧油加工業(yè)“十二五”起色謀劃，加快改變糧食財(cái)產(chǎn)起色形式，煽動(dòng)糧油加工財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，合適城鄉(xiāng)住戶對(duì)主食口糧消費(fèi)的新需求，我局查究決議正在“十二五”時(shí)候進(jìn)一步促進(jìn)主食財(cái)產(chǎn)化起色，一共擢升城鄉(xiāng)住戶口糧供應(yīng)保證才力。國(guó)度起色厘革委對(duì)促進(jìn)主食財(cái)產(chǎn)化高度注重，會(huì)同我局配合查究并提出以下指揮見解： 主食是城鄉(xiāng)住戶存在務(wù)必食用的緊要糧食造造品，既搜羅米飯、饅頭、面條、雜糧等主食成品，也搜羅大米、幼麥粉等主食原料。主食財(cái)產(chǎn)化，則是正在構(gòu)修從田間到餐桌的糧食全財(cái)產(chǎn)鏈歷程中釀成的，以糧食坐蓐基地化、主食加工工業(yè)化、營(yíng)銷供應(yīng)社會(huì)化為緊要特性的，擁有中國(guó)伙食特質(zhì)的新型主食財(cái)產(chǎn)起色形式。 近年來我國(guó)主食財(cái)產(chǎn)閱歷了工業(yè)化起步、范圍化擴(kuò)張、財(cái)產(chǎn)化起色提速等階段，初階釀成了主體多元化、原料產(chǎn)物范圍化、主食產(chǎn)物多樣化、產(chǎn)供銷一體化、工藝科技化、品牌特質(zhì)化的起色新形式。目前主食財(cái)產(chǎn)化涌現(xiàn)了振作起色的杰出態(tài)勢(shì)。但與寰宇興隆國(guó)度和地域主食財(cái)產(chǎn)化秤諶比擬又有很大差異，也存正在著財(cái)產(chǎn)化水準(zhǔn)偏低、設(shè)備和本領(lǐng)掉隊(duì)、主食物安靜有待加緊、市集占領(lǐng)率不上等亟待治理的題目。 正在我國(guó)一共設(shè)備幼康社會(huì)的歷程中，促進(jìn)主食財(cái)產(chǎn)化擁有緊張事理:一是合適城鄉(xiāng)住戶消費(fèi)形式升級(jí)，保證軍需民食新需求，保證糧油主食物安靜的緊張“民生工程”；二是激動(dòng)糧食財(cái)產(chǎn)構(gòu)造調(diào)節(jié)、加快糧油加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、興盛糧食行業(yè)的緊張方法；三是擢升糧油產(chǎn)物的附加值和市集角逐力，激動(dòng)農(nóng)夫增收、企業(yè)增效的有用方法；四是改變糧食財(cái)產(chǎn)起色形式，鞏固口糧供應(yīng)保證才力，煽動(dòng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)當(dāng)代化和洽起色的緊張途徑。 ?。ㄒ唬┲笓]思念。以科學(xué)起色為焦點(diǎn)，以加快改變經(jīng)濟(jì)起色形式為主線，以保證國(guó)度糧食安靜、保證和改革民生為辦法，以鞏固口糧供應(yīng)保證才力，擢升城鄉(xiāng)住戶存在品德為傾向，以科技先進(jìn)和設(shè)備更始為先導(dǎo)，爭(zhēng)持走中國(guó)特質(zhì)的新型工業(yè)化道途，用財(cái)產(chǎn)化運(yùn)轉(zhuǎn)形式，加快促進(jìn)以守舊蒸煮米面成品為代表的主食財(cái)產(chǎn)化歷程，辛勤構(gòu)修多元化、多主意確當(dāng)代化主食財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)。 ?。ǘ└?guī)矩。爭(zhēng)持市集導(dǎo)向、當(dāng)局勸導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的規(guī)矩；爭(zhēng)持機(jī)造更始、主體多元、互利共贏的規(guī)矩；爭(zhēng)持優(yōu)質(zhì)養(yǎng)分、壯健厚味、經(jīng)濟(jì)便捷的規(guī)矩；爭(zhēng)持科技維持、質(zhì)地安靜、設(shè)備前輩的規(guī)矩；爭(zhēng)持因地造宜、卓絕特質(zhì)、穩(wěn)步促進(jìn)的規(guī)矩。 （三）緊要傾向。到2015年，主食工業(yè)化的比例清楚普及，此中面造主食物工業(yè)化的比例普及到30%駕御，米造主食物工業(yè)化的比例普及到20%駕御；優(yōu)化和改正守舊主食坐蓐工藝，加工設(shè)備自幫化率抵達(dá)60%以上；食物安靜秤諶清楚擢升，造就一批市集占領(lǐng)率高的著名品牌；造就強(qiáng)壯一批自幫更始才力強(qiáng)、集約化水準(zhǔn)高、處于行業(yè)當(dāng)先位置的大型主食財(cái)產(chǎn)化龍頭企業(yè)，釀成一批互相配套、成效互補(bǔ)、干系周密的主食財(cái)產(chǎn)化集聚演示區(qū)；修樹軍民交融、平戰(zhàn)連合、宜軍宜民、應(yīng)急保證有力的軍糧主食供應(yīng)系統(tǒng)。使造品糧應(yīng)急加工和供應(yīng)系統(tǒng)特別健康，主食財(cái)產(chǎn)化起色秤諶清楚擢升，口糧供應(yīng)保證才力清楚鞏固。 （四）加快拓荒主食新產(chǎn)物，促進(jìn)財(cái)產(chǎn)升級(jí)。大肆起色主食加工業(yè)，豐盛花色種類，普及優(yōu)、新、特產(chǎn)物的比重，煽動(dòng)守舊米面和雜糧主食的工業(yè)化、利便化、普通化，普及即食性，保障品德；加快系列化、多元化、養(yǎng)分裂、專用化的主食原料產(chǎn)物拓荒，普及米造食物專用米、面造食物專用粉、全麥粉、養(yǎng)分加強(qiáng)粉等的比重，大肆發(fā)起適度加工，首倡科學(xué)壯健消費(fèi)；大肆起色種種饅頭、面條（掛面、鮮濕面條）、餃子等面造主食物，擢升產(chǎn)物層次；踴躍起色利便米飯、米粉（米線）、米粥等米造主食物，普及范圍化坐蓐秤諶；踴躍拓荒多種規(guī)格和風(fēng)韻的速凍、即食米面及雜糧主食成品，放大范圍主食，改正工藝，普及節(jié)能降耗秤諶。 ?。ㄎ澹﹫?zhí)行主食財(cái)產(chǎn)化工程，闡明演示效力。闡明骨干企業(yè)的上風(fēng)，正在北京、天津、河北、山東、河南、陜西等地設(shè)備或改造一批優(yōu)質(zhì)面造主食加工演示基地；正在東北地域和上海、安徽、江西、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南等地設(shè)備和改造一批優(yōu)質(zhì)米造主食加工演示基地；正在華北、西北、西南等地域起色以雜糧為主的主食、利便食物。告竣主食坐蓐工業(yè)化、產(chǎn)物圭表化和配送社區(qū)化。設(shè)備和改造一批類型化、刻板化、范圍化的大型主食坐蓐加工核心，增援修樹一體化主食冷鏈物流配送系統(tǒng)試點(diǎn)，有用鞏固其加工、配送及質(zhì)地安靜保證才力。 （六）造就主食財(cái)產(chǎn)化企業(yè)，促進(jìn)集聚起色。脹舞龍頭企業(yè)大肆起色糧食訂單農(nóng)業(yè)，修樹坐蓐基地，啟發(fā)優(yōu)質(zhì)、專用糧食坐蓐構(gòu)造調(diào)節(jié)，釀成種植、收儲(chǔ)、加工和市集營(yíng)銷一條龍的全財(cái)產(chǎn)鏈起色形式。勸導(dǎo)龍頭企業(yè)與田舍、合營(yíng)社有用對(duì)接，釀成堅(jiān)固的購銷干系，共享起色功勞。增援通過吞并、重組、收購、控股、聯(lián)營(yíng)等形式，組修一批擁有焦點(diǎn)角逐力的大型集團(tuán)?？茖W(xué)謀劃，合理結(jié)構(gòu)，依托大型加工企業(yè)，加緊糧油食物加工、倉儲(chǔ)、物流方法及質(zhì)地查驗(yàn)檢測(cè)、新聞處罰等大家任事平臺(tái)設(shè)備，打造一批各具特質(zhì)確當(dāng)代主食加工園區(qū)，勸導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚。增援糧食大省向糧食強(qiáng)省起色，增援河南等省設(shè)備主食財(cái)產(chǎn)化集聚演示區(qū)，造就財(cái)產(chǎn)集群主食，促進(jìn)集約化謀劃、范圍化起色。 （七）更始流暢形式，完滿主食供應(yīng)系統(tǒng)。整合糧食行業(yè)資源，脹舞主食財(cái)產(chǎn)化企業(yè)與“釋懷糧油店”、軍糧供應(yīng)站、糧油應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)等相連合，彌漫使用現(xiàn)有供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)充網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)買賣務(wù)，省略布點(diǎn)本錢，互惠互利。以現(xiàn)有大型主食加工、幼麥加工主食、稻谷加工、糧油倉儲(chǔ)企業(yè)和軍糧供應(yīng)企業(yè)為主體，彌漫隔采和使用現(xiàn)有土地、廠房、人才、本領(lǐng)和出賣搜集等資源上風(fēng)，告竣企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)糾合或低本錢擴(kuò)張。脹舞現(xiàn)有主食加工上風(fēng)企業(yè)，設(shè)備新型物流配送搜集，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)。尋求新型貿(mào)易形式，更始主食流暢形式，脹舞大肆起色連鎖謀劃、直營(yíng)店、配送核心、釋懷糧店、釋懷主食專賣店、廠店對(duì)接、校企對(duì)接和電子商務(wù)，踴躍發(fā)展直營(yíng)直供。 （八）加緊科技更始，普及焦點(diǎn)角逐力。有用整合糧食科技資源，修樹協(xié)同更始機(jī)造，激動(dòng)產(chǎn)學(xué)研周密連合，面向財(cái)產(chǎn)需求，通過國(guó)度主食財(cái)產(chǎn)化科技巨大項(xiàng)目等，從原料配方、工藝采選、工藝目標(biāo)等對(duì)主食因素的構(gòu)造和品德影響的機(jī)理上深化查究，效力促進(jìn)守舊主食物當(dāng)代加工、全谷物食物加工、抗老化保鮮、超高壓加工、擠壓加工、質(zhì)地評(píng)議本領(lǐng)和質(zhì)地安靜溯源等閉節(jié)本領(lǐng)和設(shè)備的更始與財(cái)產(chǎn)化，擢升主食加工業(yè)全部本領(lǐng)秤諶。脹舞龍頭企業(yè)加大主食科研規(guī)模的參加，修樹企業(yè)研發(fā)核心，造就市集角逐力強(qiáng)的科技型龍頭企業(yè)。加緊面造、米造主食國(guó)度企業(yè)本領(lǐng)核心、國(guó)度工程嘗試室、工程（本領(lǐng)）查究核心等更始平臺(tái)和財(cái)產(chǎn)更始同盟設(shè)備。 ?。ň牛┘涌炱髽I(yè)本當(dāng)先進(jìn)和改造，普及設(shè)備秤諶。脹舞和增援具有必定根蒂的自幫品牌企業(yè)加大本當(dāng)先進(jìn)和本領(lǐng)改造力度，增援新工藝、新本領(lǐng)、新質(zhì)料、新設(shè)備的推行使用和新產(chǎn)物的財(cái)產(chǎn)化，優(yōu)化坐蓐流程，妥善鑒戒和引進(jìn)海表前輩本領(lǐng)和開發(fā)，加快擢升企業(yè)工藝、設(shè)備秤諶和焦點(diǎn)角逐力。增援幼企業(yè)改革坐蓐條款，普及本領(lǐng)秤諶，拓荒“專、精、特、新”產(chǎn)物。正在速凍主食物規(guī)模，加快節(jié)能減排本領(lǐng)改造，加快推行高效節(jié)能新工藝新開發(fā)。加緊擁有自幫常識(shí)產(chǎn)權(quán)的主食設(shè)備研發(fā)，加快促進(jìn)饅頭、鮮濕面條、利便米飯、雜糧主食、速凍主食等加工設(shè)備自幫化，激動(dòng)坐蓐歷程智能化和坐蓐設(shè)備數(shù)字化，普及主動(dòng)化秤諶，依托骨干企業(yè)，扶幫設(shè)備一批主食加工成套設(shè)備修造基地。 ?。ㄊ┙】抵魇迟|(zhì)地安靜保證系統(tǒng)，確保消費(fèi)安靜。完滿主食質(zhì)地圭表系統(tǒng)設(shè)備，加快造修訂擁有中國(guó)特質(zhì)的主食產(chǎn)物圭表、衛(wèi)生圭表、安蓐本領(lǐng)類型和檢測(cè)本領(lǐng)圭表，厲峻糧油食物質(zhì)地圭表執(zhí)行，加強(qiáng)食物安靜全程職掌，確保產(chǎn)物德地安靜。加緊主食安靜查驗(yàn)監(jiān)測(cè)才力設(shè)備，滿意企業(yè)對(duì)原輔料、半造品、造品等的農(nóng)藥殘留、真菌毒素、重金屬等質(zhì)地安靜目標(biāo)疾速查驗(yàn)的須要，構(gòu)修軌造完滿、危害可控、拘押有用的主食質(zhì)地安靜保證系統(tǒng)。加快糧油食物安靜危害監(jiān)測(cè)料理體例和新聞化搜集設(shè)備，修樹健康糧油食物安總共據(jù)庫和預(yù)警系統(tǒng)，提防和職掌糧油食物安靜危害。增援修樹主食質(zhì)地安靜追溯系統(tǒng)試點(diǎn)及召回退市軌造，一共普及主食加工和流暢安靜保證秤諶。增援演示省份發(fā)展以演示基地和糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為焦點(diǎn)的財(cái)產(chǎn)化主食質(zhì)地安靜保證系統(tǒng)和拘押使命，保障產(chǎn)物德地安靜。 ?。ㄊ唬﹫?zhí)行品牌啟發(fā)政策，豐盛主食文明內(nèi)在。勸導(dǎo)主食加工企業(yè)由做產(chǎn)物向做品牌并舉改變，以上風(fēng)骨干企業(yè)為主體，通過自幫更始、品牌謀劃主食、招牌注冊(cè)、專利申請(qǐng)等方法，造就一批具有自幫常識(shí)產(chǎn)權(quán)、焦點(diǎn)本領(lǐng)和較強(qiáng)市集角逐力的寰宇性著名品牌。闡明品牌擴(kuò)散效應(yīng)和集中效應(yīng)，促進(jìn)品牌整合，放大著名品牌市集占領(lǐng)率，擢升企業(yè)焦點(diǎn)角逐力。踐行“為耕者圖利，為食者造?！钡睦砟睿S盛和起色主食文明的科學(xué)內(nèi)在，將品牌造就與產(chǎn)物拓荒和本領(lǐng)更始周密連合，普及品牌附加值。 （十二）完滿應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)，任事宏觀調(diào)控。將主食財(cái)產(chǎn)化系統(tǒng)設(shè)備與造品糧應(yīng)急加工及供應(yīng)系統(tǒng)設(shè)備相連合，加緊健中都市及中心地域供應(yīng)渠道網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備。踴躍拓荒城鄉(xiāng)市集，推行連鎖謀劃和發(fā)展優(yōu)質(zhì)任事，保證城鄉(xiāng)住戶及部隊(duì)的主食供應(yīng)和食用安靜。正在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝等地域的特大都市、省會(huì)都市，以及其他中心地域，依托大型加工企業(yè)，完滿應(yīng)急加工、供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)，合理結(jié)構(gòu)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，確保應(yīng)急時(shí)主食產(chǎn)物的有用供應(yīng)。 （十三）加強(qiáng)構(gòu)造誘導(dǎo)。促進(jìn)主食財(cái)產(chǎn)化是當(dāng)局勸導(dǎo)的民生工程，國(guó)度起色厘革委加緊對(duì)主食財(cái)產(chǎn)化戰(zhàn)略的指揮和和洽。國(guó)度糧食局擔(dān)負(fù)指揮見解的構(gòu)造執(zhí)行，簡(jiǎn)直安頓，落實(shí)相閉戰(zhàn)略，堅(jiān)固促進(jìn)各項(xiàng)使命。省級(jí)糧食行政料理部分要與起色厘革等部分加緊指揮見解執(zhí)行的疏導(dǎo)和洽和增援配合，準(zhǔn)確落實(shí)義務(wù)，細(xì)化傾向義務(wù)，確保指揮見解傾向義務(wù)的利市完工。各級(jí)糧食行政料理部分要把主食財(cái)產(chǎn)化動(dòng)作發(fā)露出代糧食流暢財(cái)產(chǎn)使命中一件帶整體性、偏向性的大事來抓，大肆圖取各級(jí)當(dāng)局的增援，準(zhǔn)確加緊對(duì)主食財(cái)產(chǎn)化起色使命的構(gòu)造誘導(dǎo)，把主食財(cái)產(chǎn)化納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全部起色總體和專項(xiàng)謀劃。修樹健整個(gè)門間疏導(dǎo)磋議的使命機(jī)造，加強(qiáng)配合配合，落實(shí)義務(wù)分工，釀成使命協(xié)力。連合“釋懷糧油進(jìn)村落進(jìn)社區(qū)工程”、“主食廚房工程”、“早餐工程”、“萬村千鄉(xiāng)市集工程”、“村落仔肩教化學(xué)生養(yǎng)分改革鋪排”、“軍糧供應(yīng)主食平臺(tái)設(shè)備工程”等項(xiàng)主意執(zhí)行，干系部分釀成強(qiáng)有力的配合機(jī)造，查究治理起色中的巨大題目，確保主食財(cái)產(chǎn)化的利市促進(jìn)。 ?。ㄊ模┞鋵?shí)優(yōu)惠戰(zhàn)略。貫徹落實(shí)國(guó)度相閉增援龍頭企業(yè)起色的干系戰(zhàn)略，篩選一批主食財(cái)產(chǎn)化企業(yè)，推選納入國(guó)度中心增援的農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化龍頭企業(yè)限度。加大對(duì)主食財(cái)產(chǎn)化企業(yè)和財(cái)產(chǎn)園區(qū)設(shè)備的資金增援力度。踴躍勸導(dǎo)社會(huì)資金參加到主食財(cái)產(chǎn)化規(guī)模。農(nóng)刊行等戰(zhàn)略性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)物收購、融資授信的增援力度。用心落實(shí)國(guó)度相閉農(nóng)產(chǎn)物初加工企業(yè)稅收優(yōu)惠戰(zhàn)略，查究修訂主食加工增值稅戰(zhàn)略。 ?。ㄊ澹┘泳o行業(yè)指揮。國(guó)度糧食局加緊對(duì)糧油加工業(yè)及主食財(cái)產(chǎn)化起色的指揮主食、和洽和任事，構(gòu)造執(zhí)行主食財(cái)產(chǎn)化演示工程，完滿寰宇糧油加工業(yè)統(tǒng)計(jì)觀察系統(tǒng)，執(zhí)行主食財(cái)產(chǎn)化專項(xiàng)觀察，為查究同意財(cái)產(chǎn)戰(zhàn)略供給依照。省級(jí)糧食行政料理部分要落實(shí)行業(yè)謀劃和本指揮見解，兼顧主食財(cái)產(chǎn)化促進(jìn)，科學(xué)結(jié)構(gòu)，以謀劃勸導(dǎo)中心項(xiàng)目和中心園區(qū)設(shè)備，用心總結(jié)和鑒戒各田主食財(cái)產(chǎn)化的榜樣經(jīng)歷，依照本見解心靈，連合當(dāng)?shù)赜虮举|(zhì)，捏緊查究同意貫徹落實(shí)見解。闡明糧食行業(yè)協(xié)會(huì)、糧油學(xué)會(huì)等中介構(gòu)造的效力，加緊行業(yè)自律，類型企業(yè)舉動(dòng)，任事會(huì)員和田舍。各級(jí)糧食行政料理部分要會(huì)同相閉部分，加緊傳布勸導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)存眷增援主食財(cái)產(chǎn)化和龍頭企業(yè)起色的杰出氣氛，煽動(dòng)主食財(cái)產(chǎn)化壯健、和洽、不斷起色。各地要將當(dāng)?shù)赜虼龠M(jìn)主食財(cái)產(chǎn)化謀劃，以及執(zhí)行歷程中碰到的新情景、新題目實(shí)時(shí)報(bào)送國(guó)度糧食局。糧食局哀求促進(jìn)主食財(cái)產(chǎn)化鞏固口糧提供保護(hù)本事
